第四節(jié) 行政復(fù)議的程序

　　行政復(fù)議程序，是指申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議至行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的各項(xiàng)步驟、形式、順序和時(shí)限的總和。它一般包括四個(gè)組成要素：行政復(fù)議的申請(qǐng)，行政復(fù)議的受理，行政復(fù)議的審理，行政復(fù)議的決定。

　　一、行政復(fù)議的申請(qǐng)

　　1.申請(qǐng)人在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。

　　由有權(quán)提出復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人在法定申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議（知道起60日）

　　2.申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)符合法定的條件：（1）申請(qǐng)人是行為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。（2）有明確的被申請(qǐng)人。（3）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。（4）屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍。（5）屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)符合法定的形式（口頭或書(shū)面）

　　二、行政復(fù)議的受理

　　行政復(fù)議的受理，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查申請(qǐng)人所提出的復(fù)議申請(qǐng)是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理（收到申請(qǐng)5日內(nèi)進(jìn)行審查）。不受理的情況：具體行政行為不涉及復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益，或者沒(méi)有具體復(fù)議請(qǐng)求和法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)及事實(shí)依據(jù)；沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人；不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍和不屬于受理機(jī)關(guān)管轄的；復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限的且無(wú)正當(dāng)理由的；復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋埃严蚍ㄔ浩鹪V的。

　　三、行政復(fù)議的審理

　　行政復(fù)議的審理是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政爭(zhēng)議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查的過(guò)程，是行政復(fù)議程序的核心。

　　1.審理期限（六十日內(nèi)）

　　2.審理的內(nèi)容：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政爭(zhēng)議案件時(shí)，不僅可以對(duì)具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查，而且還必須全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和規(guī)范性文件。

　　3.審理的方式：行政復(fù)議通常實(shí)行書(shū)面復(fù)議制度，但在行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以采取其他方式審理行政復(fù)議案件。

　　四、行政復(fù)議的決定

　　行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上所作出的審查結(jié)論，行政復(fù)議決定的內(nèi)容以行政復(fù)議決定書(shū)的形式表現(xiàn)出來(lái)。行政復(fù)議決定的形成標(biāo)志著行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議案件的處理終結(jié)。

　　1.行政復(fù)議決定的種類(lèi)

　　（1）決定維持。具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持（2）決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正。（3）決定期限履行。申請(qǐng)人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的（4）決定撤銷(xiāo)、變更。主要事實(shí)不清的；適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令錯(cuò)誤的；違反法定程序影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　2.行政復(fù)議決定的依據(jù)

　　以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的復(fù)議案件，并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)。

　　3復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（1）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名）（2）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由；3）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令（4）復(fù)議結(jié)論（5）不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限，或者終局的復(fù)議決定，當(dāng)事人履行的期限（6）作出復(fù)議決定的年、月、日。

　　4行政復(fù)議決定的送達(dá)：

　　直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄關(guān)達(dá)。

　　五、行政復(fù)議決定的執(zhí)行（來(lái)源 于自考365網(wǎng) zikao365.com）

　　行政復(fù)議決定的執(zhí)行，是指終局性的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人逾期不履行行政復(fù)議決定的，或者是終局性的行政復(fù)議以外的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服，逾期不起訴并且又不履行復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　六、行政復(fù)議中的法律責(zé)任

　　1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

　　2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.被申請(qǐng)人違反本法規(guī)定，不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)財(cái)料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其也直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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