（1）行政優(yōu)益權(quán)的概念

　　行政職權(quán)具有優(yōu)益性的特點(diǎn)，即行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)，組合構(gòu)成行政優(yōu)益權(quán)。

　　（2）行政優(yōu)先權(quán)

　　一般說來，所謂行政優(yōu)先權(quán)，是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

　　a.先行處置權(quán)。

　　在法治國家，行政主體行使行政職權(quán)，實(shí)施行政行為，都必須遵循法定的程序。但是，在緊急情況下，公安機(jī)關(guān)可以不受該程序規(guī)定的制約，先行處置。

　　b.獲得社會協(xié)助權(quán)。

　　行政主體享有獲得社會協(xié)助權(quán)，即行政主體在從事緊急公務(wù)時(shí)，有關(guān)組織或個(gè)人有協(xié)助執(zhí)行或提供方便的強(qiáng)制性義務(wù)，違反者將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　c.行政行為的推定有效（公定力）。

　　即行政行為一經(jīng)作出，只要末被有權(quán)機(jī)關(guān)正式撤銷，即使違法或不當(dāng)，也被推定為有效。在行政復(fù)議和行政訴訟期間，只要沒有法律上的特別規(guī)定，原則上不停止該行政行為的執(zhí)行。

　　行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合下列四個(gè)條件：

　　d.主體必須是行政主體。不適用于個(gè)人或其他組織。

　　e.行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時(shí)。不適用于行政主體從事其他活動時(shí)。

　　f.必須是為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需。不是所有的公務(wù)活動都可以行使優(yōu)先權(quán)。

　　g.必須有法律根據(jù)。

　　（3）行政受益權(quán)

　　行政受益權(quán)，是指行政主體享受國家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。

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