全國2013年4月高等教育自學考試

　　行政管理學試題

　　課程代碼：00277

　　請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

　　選擇題部分

　　注意事項：

　　1.答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。

　　2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

　　一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

　　在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

　　1.美國政治學家威爾遜、古德諾等人在行政學創立階段提出的更重要觀點是

　　A.行政與管理的分離 B.政治與行政的分離

　　C.行政與經濟的分離 D.行政與立法、司法的分離

　　2.下列屬于行政管理主體的是（轉自自考365）

　　A.中共北京市委 B.上海市人大

　　C.教育部 D.重慶市政協

　　3.為傳統行政組織理論奠定基礎的是

　　A.科學管理理論 B.管理過程理論

　　C.有限理性決策理論 D.官僚制理論

　　4.真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科，并使其在學術界占據一席之地的學者是

　　A.高斯 B.卡斯特

　　C.雷格斯 D.林德布洛姆

　　5.“受限市場模式”在我國主要表現為價格雙軌制和

　　A.價格的不可決 B.全國市場的分割性

　　C.政企不分 D.弱勢政府

　　6.從權力特性看，權力可分為本原性權力和

　　A.公共性權力 B.政治權力

　　C.從屬性權力 D.經濟權力

　　7.正確處理行政權力與行政責任關系的基本原則是

　　A.權力大于責任 B.權力與責任相稱

　　C.權力小于責任 D.權力與責任分離

　　8.標志著我國政府職能轉變的成果已經為法律所確認、并于2004年7月1日開始正式實施的法律是

　　A.《行政許可法》 B.《公務員法》

　　C.《行政訴訟法》 D.《國家賠償法》

　　9.改革開放以來，我國行政職能的重心是

　　A.以經濟建設為中心

　　B.以階級斗爭為中心

　　C.理順中央政府與地方政府的關系

　　D.理順政府與社會的關系

　　10.任何行政管理機構都必須依照法律規定并通過一定程序設立，行使法律所賦予的權力，履行法律規定的行政職能。這體現了行政管理機構的

　　A.權威性 B.主體性

　　C.執行性 D.合法性

　　11.在國家更高行政管理機構的組成方式中，法國第五共和國實行的是

　　A.內閣制 B.半總統制

　　C.總統制 D.委員會制

　　12.西方現代國家公務員制度或文官制度是在1870年出現于

　　A.中國 B.美國

　　C.英國 D.日本

　　13.依據職位的工作性質、難易程度、責任輕重及所需資格條件而進行的人事分類是

　　A.職位分類 B.品位分類

　　C.職能分類 D.職級分類（轉自 自考365）

　　14.行政領導者和被領導者以及群眾互相溝通、共同參與決策的領導方式是

　　B.專斷式行政領導方式

　　A.放任式行政領導方式

　　C.民主式行政領導方式 

　　D.保守式行政領導方式

　　15.目前行政組織體制為委員會制的典型國家是

　　A.德國 B.意大利

　　C.匈牙利 D.瑞士

　　16.國家行政管理機構在日常工作中根據需要隨時進行的監督稱為

　　A.輿論監督 B.審計監督

　　C.專門監督 D.一般監督

　　17.在行政活動未開始之前對行政活動所作的預先安排是

　　A.計劃 B.動員

　　C.指揮 D.控制

　　18.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是

　　A.行政管理制度 B.行政管理技術

　　C.行政管理方法 D.行政管理意識

　　19.行政管理中需要運用經濟方法，而經濟方法的核心是

　　A.經濟手段 B.經濟基礎

　　C.物質利益 D.經濟政策

　　20.行政職業道德的核心規范是

　　A.勤政 B.廉政

　　C.依法行政 D.實事求是

　　21.建立在性善論哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是

　　A.依法行政 B.權威行政

　　C.以德行政 D.透明行政

　　22.在行政績效評估的信息收集方法中，對公眾滿意度的調查通常使用

　　A.官方記錄方法 B.問卷調查方法（轉 自自考365）

　　C.培訓觀測者方法 D.單位成本調查方法

　　23.整個行政績效考核體系的中樞與核心是

　　A.經濟發展 B.科技發展

　　C.教育發展 D.政治發展

　　24.利用私營部門的管理理念來重塑政府，且其核心在于大力推進政府職能市場化的行政發展模式是

　　A.英美模式 B.法德模式

　　C.希臘模式 D.韓國模式

　　25.行政發展的主要目的是

　　A.實現行政目標 B.改善行政環境

　　C.平衡行政體系 D.提升行政能力

　　二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

　　在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

　　26.19世紀末至20世紀30年代，在行政管理學發展歷史中具有代表性的理論學派主要包括

　　A.官僚制組織理論學派 B.科學管理學派

　　C.行為科學學派 D.決策學派

　　E.系統學派

　　27.行政環境的基本屬性包括

　　A.復雜性 B.相關性

　　C.綜合性 D.層次性

　　E.動態性

　　28.行政職能的主要特點有

　　A.執行性 B.整體性

　　C.多樣性 D.動態性

　　E.靜態性

　　29.下列機構中屬于信息機構的有

　　A.監察部 B.教育部

　　C.統計局 D.檔案局

　　E.國務院辦公廳

　　30.政治行政管理的主要內容包括

　　A.文化行政管理 B.國防行政管理

　　C.公安行政管理 D.司法行政管理

　　E.外事行政管理

　　31.行政管理過程的三個基本階段是（轉自 自考 365）

　　A.行政決策 B.行政執行

　　C.行政協調 D.行政監督

　　E.行政溝通

　　32.行政管理方法主要有

　　A.行政方法 B.經濟方法

　　C.法律方法 D.比較方法

　　E.行為方法

　　33.行政管理規范一般可以劃分為兩種基本類型，即

　　A.行政法律規范 B.行政紀律規范

　　C.行政道德規范 D.行政命令規范

　　E.行政技術規范

　　34.行政績效評估具有若干指標體系，學者弗萊恩提出的“4E”指標是指

　　A.質量 B.公平

　　C.效益 D.效率

　　E.經濟

　　35.當代西方各國政府進行功能調整的主要途徑包括

　　A.民營化

　　B.放松管制

　　C.壓縮式管理

　　D.將公共部門承擔的社會服務出租或承包出去

　　E.將政府興辦和管理的大部分公共企業交給市場和社會

　　非選擇題部分

　　注意事項：

　　用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

　　三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

　　36.簡述我國現行行政文化環境的基本特點。 （轉自自考365）

　　37.簡述我國行政職能方式轉變的主要內容。

　　38.簡述行政管理機構設置的基本原則。

　　39.簡述行政信息公開化的作用。

　　40.如何理解行政發展的特點？

　　四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

　　41.聯系實際，談談如何完善我國政府的行政決策程序。

　　42.結合實際，分析我國行政管理機構績效不高的原因。

　　五、材料分析題（本題10分）

　　43.材料一：20世紀30年代，為了擺脫經濟危機，美國總統羅斯福主張“合作聯邦主義”，聯邦政府權力逐步擴大，州政府權力相應縮小。二戰后，“合作聯邦主義”繼續推行，到20世紀50年代末，聯邦財政補貼已占州和地方政府總開支的30%.以上60年代初，美國總統約翰遜提出“創造性聯邦主義”，使“合作聯邦主義”發展到更高階段。70年代后，“合作聯邦主義”失寵，代之而起的是反對中央集權、主張權力下放的“新聯邦主義”。進入20世紀80年代，里根總統積極推進“還權于州與地方”的改革，發展了“新聯邦主義”。

　　材料二：英國自二戰后，地方自治有削弱趨勢，雖然有時也下放一些行政權力，但主要特點是擴大中央權力1972年，《地方政府改革法》將地方政府的職能限于環境保護和社會福利管理，中央政府繼續通過財政補貼保持對地方的控制。英國首相撒切爾夫人在20世紀80年代采取了進一步的中央集權化措施，使地方的自主權受到更大約束1997年工黨執政后，又轉向調整中央與地方關系，強調建立中央與地方的“伙伴關系”，大規模下放行政權力。

　　材料三：新中國成立后，為了適應計劃經濟的需要，形成了高度集權體制。直到改革開放之前，雖然權力集中與分散有過多次反復，但這些調整始終是在高度集權框架內進行的。我國在20世紀80年代之前的憲法都賦予中央政府極其廣泛的行政職權，而對地方政府的職權卻沒有明確界定20世紀80年代初，為調動地方積極性，開始實行“劃分收支、分級包干”的財政體制1994年，中央與地方在財政關系上正式實行分稅制，同時在地方推行“市管縣”體制，突出中心城市的作用，賦予一些地方政府經濟“特權”。

　　問題：（1）西方發達國家行政分權改革的基本趨勢是什么？

　　（2）結合西方發達國家行政分權改革的基本趨勢，聯系我國的實際，分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。

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