【正確答案】

（1）集權與分權是指職權的集中程度和分散程度。集權與分權是相對的，沒有絕對的集權，也沒有絕對的分權。影響集權和分權的因素多種多樣。（2分）

（2）決策的代價。如果某一項決策失誤的時候影響很大，它可能是由高層做出的，而若影響較小，則可能是由低層做出的。（1分）

（3）政策一致性的愿望。如果認為政策一致性非常重要且愿望強，則管理更多地趨向于集權，反之，如果認為要保持政策的靈活性和適應性，則更趨向于分權。（1分）

（4）組織的規模和經營特點。如果組織規模大，則問題較多，就需要分權，相反，則傾向于集權；如果經營特點不同，如技術不負責、連續性不強，則可以分權，反之則需要集權。（1分）

（5）管理人員的性格和素質。如果管理人員是專制型或不放心別人決策，則傾向于集權，反之則傾向于分權。（1分）

（6）控制技術。如果管理人員有較好的控制技術和工具，能夠及時了解職權的使用情況，避免重大失誤，則分散程度就會高，反之則傾向于集權。（1分）

（7）組織的歷史和文化。如果組織是從小到大發展起來的，則更多傾向于集權，相反，如果組織是幾家合并的，則傾向于分權；如果組織在最初時就習慣于分權，則傾向于分權，反之則傾向于集權。（1分）

（8）組織變革的速度。變革速度快的組織，其問題更多、更新、更復雜，因此它不得不進行分權；反之則傾向于集權。（1分）

（9）環境的變化。如在經濟高速增長的環境中，市場活躍，機會增多，為了抓住機會，則分權多一些，相反，在宏觀緊縮的環境中，為了擺脫困境，則集權多一些。（1分）