福建自考社區(qū)服務(wù)課程考試大綱四
第六章 社區(qū)文化
一、學(xué)習(xí)目的和要求
學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)文化的含義、構(gòu)成要素和功能；了解城市社區(qū)文化都市人格，農(nóng)村社區(qū)文化的涵義及其體系，以及城市社區(qū)文化和農(nóng)村社區(qū)文化各自的特征；認(rèn)識什么是城市社區(qū)文化、農(nóng)村社區(qū)文化。
二、課程內(nèi)容
第一節(jié) 社區(qū)的文化概述
?。ㄒ唬┦裁词巧鐓^(qū)文化
美國社會學(xué)家桑德斯認(rèn)為，社區(qū)的文化“包括在它的語言文字、公共象征、知識信仰、價值體系以及有關(guān)行為程序中的慣例、規(guī)則與特定方式之中。”
（二）語言
語言是人學(xué)習(xí)文化的重要媒介，狹義的語言包括口語 和文字，廣義的語言還包括附有意義的動作和事物。
?。ㄈ┮?guī)范
1、習(xí)俗
2、道德與法律
3、宗教
（四）社區(qū)文化的變遷
導(dǎo)致社區(qū)文化變遷的因素主要有兩種：一是社區(qū)自身的變遷包括自然環(huán)境的重大改變以及生產(chǎn)方式的重要變化，社會學(xué)上稱為調(diào)適；導(dǎo)致社區(qū)文化變遷另一種因素是外來文化的入侵。
?。ㄎ澹┥鐓^(qū)文化的功能
1、教化
2、認(rèn)同
3、社區(qū)的凝聚與延續(xù)
第二節(jié) 城市社區(qū)文化
?。ㄒ唬┒际猩鐓^(qū)文化特征
1、理性化
2、世俗化
?。ǘ┒际腥烁?/p>
1、容忍
2、匿名性與非個性化
第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)文化
?。ㄒ唬┺r(nóng)村社區(qū)文化的含義及其體系
1、農(nóng)村社區(qū)文化的含義
農(nóng)村社區(qū)文化是指農(nóng)村區(qū)域共同體的居民所共同享有和共同學(xué)習(xí)的信仰、價值、認(rèn)知、規(guī)范和習(xí)俗的總和。
2、農(nóng)村社區(qū)文化的體系
?。ǘ┺r(nóng)村社區(qū)文化的特征及城鄉(xiāng)社區(qū)文化比較
1、農(nóng)村社區(qū)文化的特征。
?。?）農(nóng)村社區(qū)的文化帶上濃厚的鄉(xiāng)土色彩
（2）農(nóng)村社區(qū)的社會關(guān)系是建立在家族關(guān)系基礎(chǔ)之上的
（3）以孝悌和勤儉為更基本的社會價值和社會道德
?。?）社區(qū)中的輿論和情感為主要控制手段
2、農(nóng)村社區(qū)文化的表現(xiàn)
?。ㄈ┏青l(xiāng)社區(qū)文化比較
1、從文化產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來看，農(nóng)村文化主要是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，而城市文化則主要是在工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的
2、從文化形成的社會結(jié)構(gòu)背景來說，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)一直保持著以血緣宗法家庭群體為主的結(jié)構(gòu)形式。而城市卻形成了與農(nóng)村血緣家庭群體不同的各種社會組織結(jié)構(gòu)，家庭則變得松散了
3、從文化發(fā)展過程所受的影響來看，中國城市文化在近代都不同程度地受了西方文化的影響，沿海城市較之內(nèi)地城市所受影響更深，這也是城市文化較之純樸的農(nóng)村文化復(fù)雜的地方
4、從文化的傳播和傳遞來看，城市文化傳播的工具主要是各種現(xiàn)代化工具，而農(nóng)村文化的傳播和傳遞則主要依靠人際的交往
三、考核知識點
1、社區(qū)的文化概述
2、城市社區(qū)文化
3、農(nóng)村社區(qū)文化
四、考核要求
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)的文化概述
1、識記：（1）馬林諾夫斯基的文化定義；（2）桑德斯的文化定義（3）社區(qū)文化；（4）語言；（5）規(guī)范；（6）教化；（7）認(rèn)同。
2、領(lǐng)會：（1）文化的三種不同定義；（2）吳文藻的文化定義。
3、應(yīng)用：（1）導(dǎo)致社區(qū)文化變遷的因素；（2）社區(qū)文化的功能。
?。ǘ┏鞘猩鐓^(qū)文化
1、識記：（1）都市人格；（2）理性化；（3）世俗化。
2、領(lǐng)會：（1）容忍；（2）匿名性與非個性化。
3、應(yīng)用：城市社區(qū)文化的特征。
?。ㄈ┺r(nóng)村社區(qū)文化
1、識記：農(nóng)村社區(qū)文化的含義及其體系。
2、領(lǐng)會：（1）農(nóng)村社區(qū)文化體系的構(gòu)成要素；（2）農(nóng)村社區(qū)文化特征。
3、應(yīng)用：城鄉(xiāng)社區(qū)文化的比較。
第七章 社區(qū)管理
一、學(xué)習(xí)目的和要求
學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)管理的屬性、要素、對象和主體；明了社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾，全面認(rèn)識構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制的內(nèi)容，以及上海的經(jīng)驗啟示。
二、課程內(nèi)容
第一節(jié) 社區(qū)管理的涵義和主體
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)管理屬性、要素和對象
社區(qū)管理是一個歷史性的范疇，隨著時代條件的變化和發(fā)展，社區(qū)管理的性質(zhì)（屬性）、要素和對象也在不斷地變化和發(fā)展；在工業(yè)化與后工業(yè)化的時代條件下，現(xiàn)代社區(qū)管理的性質(zhì)是一種社會事務(wù)的管理以及與此相關(guān)的政治事務(wù)的管理。
社區(qū)管理的要素或主要內(nèi)容包括社區(qū)社會服務(wù)、社區(qū)社會保障、社區(qū)社會救助、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)公共設(shè)施，社區(qū)公共衛(wèi)生與保健、社區(qū)文化、社區(qū)體育健身活動、社區(qū)治安、社區(qū)道德與社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)宗教事務(wù)以及社區(qū)社會民主與政治民主等。
社區(qū)管理的對象則包括個人、家庭、社群、宗教社團(tuán)、社會服務(wù)機構(gòu)、政黨及政治性團(tuán)體等；社區(qū)管理的實踐貫穿于社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展和社區(qū)工作的全過程。
?。ǘ┥鐓^(qū)管理的主體
在不同的時代條件和歷史環(huán)境下，社區(qū)管理的主體是不一樣的。但從總的發(fā)展軌跡和發(fā)展趨勢來看，社區(qū)管理的主體呈現(xiàn)為由更初的單一性不斷走向多重性的歷史過程和歷史形態(tài)。
（三）城鄉(xiāng)社區(qū)管理的邊界
第二節(jié) 社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾
一般而言，社會轉(zhuǎn)型是指社會的動力體制、結(jié)構(gòu)形態(tài)、發(fā)展模式與體制由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。廣義的社會轉(zhuǎn)型包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科學(xué)技術(shù)、教育及社會等“大社會”意義上的全面轉(zhuǎn)型。狹義的社會轉(zhuǎn)型則是指社會福利、社會保障，社會管理、社會控制等狹義社會概念層面上的變革或形態(tài)變化。
概括來看，當(dāng)前我國社區(qū)管理的體制性矛盾主要表現(xiàn)在這樣三個方面：
第一、單一行政化的管理主體與多元化管理之現(xiàn)實需求的矛盾
第二、行政體制在社區(qū)管理中“條”與“塊”之間的矛盾
第三、社區(qū)建設(shè)實踐中政府行政機構(gòu)在組織職能上的“政社不分”、“政社混淆”的矛盾
第三節(jié) 構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制
（一）社區(qū)發(fā)展中的“大社會”與“強政府”
“大社會”是相對于“小政府”的一個概念。其基本含義是指，在政社職能明確區(qū)分的基礎(chǔ)上，人們的利益關(guān)系走向多元化與契約化，各類非政府的社會組織與民間團(tuán)體發(fā)育、發(fā)展?fàn)顩r良好，社區(qū)參與和社區(qū)自治成為個人自主性及其社會價值實現(xiàn)的普遍性形式之一。因此，“大社會”的發(fā)展對現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展來說，有著重要的意義。
?。ǘ?ldquo;兩級政府、三級管理”：上海的經(jīng)驗及啟示
“兩級政府、三級管理”體制的重點在于政府在街道社區(qū)所進(jìn)行的第三級管理。
?。?）按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的方針
（2）按照放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、責(zé)任主體明確、管理幅度適中的原則
?。?）街道辦事處和區(qū)政府職能部門對專業(yè)派出機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)制
?。?）按照政企、政社、政事三分開的原則
?。?）在街道以下構(gòu)筑第四級管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)
三、考核知識點
1、社區(qū)管理的涵義和主體
2、社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾
3、構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制
四、考核要求
（一）社區(qū)管理的涵義和主體
1、識記：（1）確定社區(qū)與管理邊界的原則；（2）社區(qū)管理；（3）社區(qū)管理要素；（4）社區(qū)管理對象。
2、領(lǐng)會：（1）現(xiàn)代社區(qū)管理不同主體的職責(zé)；（2）市場經(jīng)濟(jì)條件下的社區(qū)管理主體的優(yōu)勢和作用；（3）傳統(tǒng)社區(qū)管理主體的表現(xiàn)狀況；（4）市場經(jīng)濟(jì)條件下的社區(qū)管理屬性。
3、應(yīng)用：（1）社區(qū)管理的屬性、要素和對象；（2）城鄉(xiāng)社區(qū)管理的邊界。
（二）社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾
1、識記：社會轉(zhuǎn)型。
2、領(lǐng)會：社會轉(zhuǎn)型的基本目標(biāo)與內(nèi)容。
3、應(yīng)用：社區(qū)管理體制性矛盾主要表現(xiàn)。
（三）構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制
1、識記：（1）“兩級政府，三級管理”；（2）“大社會”與“強政府”；（3）“強政府”的體現(xiàn)尺度。
2、領(lǐng)會：（1）政府與社區(qū)的“伙伴關(guān)系”模式；（2）“大社會”的體現(xiàn)尺度。
3、應(yīng)用：（1）“兩級政府，三級管理”的基本內(nèi)容；（2）社區(qū)管理新體制存在的問題。
第八章 社區(qū)服務(wù)
一、學(xué)習(xí)目的和要求
學(xué)習(xí)本章，要掌握社區(qū)服務(wù)的含義、特征和功能，社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容；認(rèn)識社區(qū)服務(wù)的4種運行機制；了解社區(qū)服務(wù)面臨的主要問題和對策。
二、課程內(nèi)容
第一節(jié) 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和特征
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)服務(wù)的特征
1、福利性
2、廣泛性
3、公益性
4、持續(xù)發(fā)展性
5、互助性
6、地緣性
?。ǘ┥鐓^(qū)服務(wù)的功能
社區(qū)服務(wù)具有豐富的社會功能，概括來看，主要有社會保障功能、社會整合功能、價值實現(xiàn)功能、精神文明建設(shè)功能。
第二節(jié) 社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容
（一）社區(qū)服務(wù)的對象
就社區(qū)服務(wù)的對象而言，目前大體可分為社區(qū)中的弱勢人群及優(yōu)撫對象、一般居民以及社區(qū)內(nèi)的有關(guān)機構(gòu)與組織等三類。
?。ǘ┥鐓^(qū)服務(wù)內(nèi)容
1、老年人服務(wù)
2、殘疾人服務(wù)
3、為少兒服務(wù)
4、精神病患者的康復(fù)服務(wù)
5、城市社區(qū)的心理咨詢和家庭輔導(dǎo)服務(wù)
6、開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)
7、便民利民服務(wù)
第三節(jié) 我國社區(qū)服務(wù)的運行機制
?。ㄒ唬┵Y金供給和運作機制
從我國目前的情況來看、社區(qū)服務(wù)資金的供給渠道及狀況主要體現(xiàn)在以下四個來源：一是政府對社區(qū)服務(wù)的資金投入；二是各種社會捐助形成的資金投入；三是有獎募捐所獲得的資金投入；四是社區(qū)服務(wù)自身產(chǎn)出的收入。
?。ǘ┤肆Y源的構(gòu)成與動員機制
通過10多年的發(fā)展，我國各地已逐漸建立起一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)隊伍。社區(qū)服務(wù)的專職人員是指以社區(qū)服務(wù)工作為主要職業(yè)的人員，即職業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者，一般可分為專業(yè)工作者和非專業(yè)的勞動工作者兩類。志愿者又稱義工，即義務(wù)工作者，是一批自愿地向非親非故的個人或機構(gòu)提供經(jīng)常性的、直接的、無償服務(wù)的人員。
?。ㄈ┬姓芾眢w制與機制
1、行政領(lǐng)導(dǎo)
2、民政主管
3、社會參與
?。ㄋ模┬袠I(yè)管理體制與機制
第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)面臨的主要問題和對策
?。ㄒ唬┱袨榕c社會行為的關(guān)系
?。ǘ└＠耘c經(jīng)營性的關(guān)系
?。ㄈ┥鐣c專業(yè)化的關(guān)系
三、考核知識點
1、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和特征
2、社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容
3、社區(qū)服務(wù)的運行機制
4、社區(qū)服務(wù)面臨的主要問題和對策
四、考核要求
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和特征
1、識記：社區(qū)服務(wù)
2、領(lǐng)會：（1）社區(qū)服務(wù)的精神文明建設(shè)功能；（2）社區(qū)服務(wù)的社會保障功能；（3）社會服務(wù)的社會整合功能；（4）社區(qū)服務(wù)價值實現(xiàn)功能。
3、應(yīng)用：（1）社區(qū)服務(wù)的功能（2）社區(qū)服務(wù)的特征；（3）社區(qū)服務(wù)的含義的演變。
（二）社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容
1、識記：（1）社區(qū)服務(wù)的對象；（2）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容；（3）社區(qū)弱勢群體；（4）社區(qū)服務(wù)體系。
2、領(lǐng)會：（1）老年人服務(wù)的內(nèi)容；（2）殘疾人服務(wù)的內(nèi)容；（3）少年兒童服務(wù)的內(nèi)容；（4）精神病患者的康復(fù)服務(wù)；（5）城市社區(qū)心理咨詢和家庭輔導(dǎo)服務(wù)；（6）就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)；（7）社區(qū)便民利民服務(wù)。
3、應(yīng)用：（1）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容；（2）社區(qū)服務(wù)的對象。
?。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)的運行機制
1、識記：（1）社區(qū)服務(wù)兼職人員；（2）社區(qū)服務(wù)志愿人員；（3）政府對社區(qū)管理的介入（4）社區(qū)福利供需矛盾。
2、領(lǐng)會：（1）社區(qū)服務(wù)民政主管的因素；（2）社區(qū)服務(wù)認(rèn)證制度內(nèi)容。
3、應(yīng)用：（1）社區(qū)服務(wù)行政管理體制與機制（2）社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理體制與機制；（3）社區(qū)服務(wù)資金供給與運作機制；（4）人力資源的構(gòu)成與動員機制。
?。ㄋ模┥鐓^(qū)服務(wù)面臨的主要問題和對策
1、識記：社區(qū)組織“尋租”行為。
2、領(lǐng)會：（1）社區(qū)服務(wù)的雙重屬性；（2）造成社區(qū)服務(wù)混亂的原因。
3、應(yīng)用：（1）社區(qū)服務(wù)社會化與專業(yè)化的關(guān)系；（2）社區(qū)服務(wù)福利性與經(jīng)營性的關(guān)系；（3）社區(qū)服務(wù)政府行為與社會行為的關(guān)系。
III、有關(guān)說明與實施要求
本大綱主要為我國高等教育自學(xué)考試社會學(xué)類專業(yè)的社區(qū)服務(wù)課程自學(xué)、社會助學(xué)和命題考試的需要制定的，使應(yīng)試者、社會助學(xué)者和考試命題者對這門課程的學(xué)習(xí)、施教和考核有一個統(tǒng)一的規(guī)范。
為了使考試內(nèi)容具體化，考試要求標(biāo)準(zhǔn)化和考核方法規(guī)范化，本大綱在列出考試內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對各章規(guī)定了考核目標(biāo)，其中包括考核的知識點和考核的基本要求。明確考核目標(biāo)，能夠使自學(xué)應(yīng)考者進(jìn)一步明確考試內(nèi)容和要求，更有目的地系統(tǒng)學(xué)習(xí)教材；能夠使社會助學(xué)者更全面而又有針對性地進(jìn)行輔導(dǎo)和施教；能夠使考試命題者更加明確命題范圍，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。
本大綱在考核目標(biāo)中，按照識記、領(lǐng)會、應(yīng)用三個層次規(guī)定自考應(yīng)試者應(yīng)達(dá)到的知識和能力的要求。各個層次的含義是：
1、識記：能夠明白有關(guān)的名詞、概念和原理的意思，并能正確地表述出來，這是低層次的要求。
2、領(lǐng)會：在識記的基礎(chǔ)上，能夠全面地、有機地理解和掌握基本概念、基本原理和基本方法，融會貫通各個概念、原理和方法之間的聯(lián)系和區(qū)別，把握學(xué)科的本質(zhì)和主要特征，這是較高層次的要求。
3、應(yīng)用：在領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，能夠運用本課程的基本概念、基本原理和基本方法具體分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題，從而具有一定的實際問題解決能力，這是更高的要求。
一、關(guān)于本課程的自學(xué)教材
指定教材：《社區(qū)服務(wù)概論》，牛康主編，民族出版社，2002年版。
二、對社會助學(xué)者的要求
社會助學(xué)者應(yīng)根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內(nèi)容和考核目標(biāo)，認(rèn)真鉆研指定教材，明確本課程在相關(guān)專業(yè)中的性質(zhì)、特點、目的和要求，對自學(xué)應(yīng)考者進(jìn)行系統(tǒng)的輔導(dǎo)，切實有效地解決他們在自學(xué)教材中產(chǎn)生的問題，幫助他們完整地掌握社會問題的基本知識和基本方法，引導(dǎo)他們防止自學(xué)中的各種偏向，把握社會助學(xué)的正確導(dǎo)向。
要正確處理基本知識和應(yīng)用能力的關(guān)系，努力引導(dǎo)自學(xué)應(yīng)考者將識記、領(lǐng)會與應(yīng)用聯(lián)系起來；通過對思試題的講解和案例分析，把基本知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力。在全面加以輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)和提高自學(xué)應(yīng)考者分析和結(jié)局社會實際問題的能力。
要正確處理重點和一般的關(guān)系。社會助學(xué)者需要幫助自學(xué)應(yīng)考自者在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教材，掌握全部考試內(nèi)容和考核知識點?？荚噧?nèi)容是全面的，因此學(xué)習(xí)內(nèi)容必須系統(tǒng)和全面。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本課程適用的題型擬出模擬試題進(jìn)行大量練習(xí)，按照識記、領(lǐng)會和應(yīng)用的考核要求幫助自學(xué)應(yīng)考者掌握重點。切勿孤立地抓重點，把自學(xué)應(yīng)考者引至猜題模擬題的片面方向上。
三、關(guān)于命題考試的要求
本課程的命題考試，應(yīng)根據(jù)本大綱所規(guī)定的考試內(nèi)容和考試目標(biāo)來確定考試范圍和考核要求。不要任意擴(kuò)大或縮小考試范圍，提高或降低考核要求?？荚嚸}要覆蓋到各章，并適應(yīng)突出重點章節(jié)和重點內(nèi)容。
本課程在試題中對不同能力層次要求的分?jǐn)?shù)比例，一般可以掌握在：識記占30%，較易點40%，較難點20%，難占10%、必須注意，試題的難易與能力層次不是一個概念，在各能力層次中都會存在不同難度的問題。
本課程考試適用的題型包括：單項選擇題，多項選擇題，名詞解釋題，簡答題，論述題。
附錄：題型舉例
一、單項選擇題（20分，每小題1分，共20小題）
1、社區(qū)政治是一個十分突出的問題，社區(qū)政治從根本上說是：
A、社區(qū)政治發(fā)展的問題 B、社區(qū)政治管理的問題
C、社區(qū)政治建設(shè)問題 D、社區(qū)政治民主化的問題
2、在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國社會結(jié)構(gòu)具有的基本特征是：
A、縱向單一性 B、橫向單一性
C、縱向多元性 D、橫向多元性
二、多項選擇題
1、社區(qū)建設(shè)主體包括：
A、政府法人 B、企事業(yè)法人 C、社團(tuán)法人
D、全體社會成員 E、中國境內(nèi)的外國公民
2、經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行需要政治體制改革的配套進(jìn)行，從政府層面來說，就是要：
A、轉(zhuǎn)變政府職能 B、改革機構(gòu) C、精簡人員
D、改進(jìn)管理方式 E、提高工作效率
三、名詞解釋（15分，每小題3分，共15分）
1、村民自治
2、民情委員
四、簡答題（25分，每小題5分，共5小題）
1、簡述城市管理出現(xiàn)的新問題
2、簡述村民自治存在的問題
五、論述題（20分，每小題10分，共2小題）
1、試述新型社區(qū)組織管理的要求
2、試述新型城市社區(qū)管理模式的設(shè)想
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