申論考試不同于一般作文考試之處，就在于它針對某類公務員崗位需要、模擬該崗位工作的方式，考查應試者的各項能力。因此，應試者在寫作時，一定要有鮮明的角色定位，即認定自己是一名公務員。在全部寫作過程中，時時處處要明確公務員身份，要從一名公務員的視角去觀察問題、思考問題、分析問題、發表見解、提出對策、解決問題。模擬“角色”這一基本特性，決定了申論寫作的以下兩點基本原則：

　　第一，要體現政府職能。應試者應從管理、服務等政府主要職能的視角，去觀察、思考“給定材料”與“作答要求”所涉及的問題。如面對《2011年國家公務員申論試卷》“黃河治理與開發”問題，就要站在政府的高度，思考如何吸取前人及外國經驗教訓，出臺更好的政策，管好黃河資源，服務人民，造福子孫，有力地貫徹落實科學發展觀。

　　第二，要切實解決問題。政府不是清談館，不是辯論會，更不是作秀場，而是高效運作的行政管理機構。申論寫作時，切忌對社會問題夸夸其談，慷慨陳詞，義憤填膺，譴責聲討，而是要從“給定材料”中，找出問題的關鍵所在，提出切實可行的對策，使問題有可能得到妥善解決。

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