“凡事預則立，不預則廢”，制訂計劃，是科學的工作方法。無論何種工作，有了計劃，就有了行動的目標和依據，就有了實現目標的方式和保證。因此，在實際工作中，各機關團體都會在開展工作前制定各種各樣的計劃。

　　計劃的種類繁多，包括通常所說的打算、設想、安排、方案、要點、意見、綱要、規劃等等。打算時間短，設想較長遠，但二者都是非正式的計劃；安排與方案是強調具體工作的計劃；要點是政府機關常用的提綱式計劃；意見是計劃類的法定公文；綱要、規劃著眼于宏觀，是長遠計劃。

　　計劃因使用廣泛，涉及領域多，其種類幾乎難以窮盡。對其進行分類，也有各種各樣的標準，以時間長短為標準進行劃分：有長期的規劃（或綱要），一般五年以上。如《中國教育改革和發展綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》；有中期計劃，一般三年左右；有短期計劃，一般是一年或一年以內，如年度計劃、季度計劃；按內容劃分：有生產計劃、工作計劃、教學計劃、科研計劃等等。

　　計劃的寫作有慣用的結構：標題一引言一主體（目標或任務一措施與步驟一執行要求）一結尾一落款。

　　下面結合2009年衛生部印發的《全國新生兒疾病篩查工作規劃》（以下簡稱《規劃》〉，談談計劃的寫作。

　　全國新生兒疾病篩查工作規劃

　　為了提高出生人口素質和減少先天殘疾發生，推動新生兒疾病篩查工作健康發展，依據《新生兒疾病篩查管理辦法》，制定本工作規劃。

　　一、指導思想、基本原則和工作目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，將新生兒疾病篩查工作作為促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，積極實施干預措施，減少出生缺陷和殘疾發生，提高出生人口素質。

　　（二）基本原則

　　堅持預防為主，依靠科技進步，實行防治結合。

　　堅持政府主導、部門合作，動員社會廣泛參與。

　　堅持公益性質，注重公平、效率和可及。

　　堅持知情同意，尊重個人意愿。

　　（三）工作目標

　　到2012年，基本建立以省為單位的新生兒疾病篩查服務網絡；東部地區、中部地區和西部地區新生兒遺傳代謝病篩查率分別達到90%、50%和40%，新生兒聽力篩查率分別達到80%、40%和30%.努力提高確診病例的治療率。新生兒遺傳代謝病篩查實驗室和聽力障礙篩查及診斷機抅質量控制率達到100%.以省為單位的新生兒疾病篩查工作基本實現信息化管理。359

　　到2015年，完善以省為單位的新生兒疾病篩查服務網絡；東部地區、中部地區和西部地區新生兒遺傳代謝病篩查率分別達到95%、80%和60%，新生兒聽力篩查率分別達到90%、60%和50%.進一步提高確診病例的治療率。建立新生兒疾病篩查質量管理體系。以省為單位的新生兒疾病篩查工作全面實現信息化管理。

　　二、保障措施

　　（一）組織管理（略）

　　（二）健全服務和信息網絡（略）

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　　（六）保障經費投入（略）

　　建立穩定的財政保障機制，將新生兒疾病篩查防治工作經費納入本單位財政預算。設立新生兒疾病篩查工作的專項經費，加大新生兒疾病篩查的必要設備設施、人才培養、科學研究、社會動員、健康教育、技術服務等投入力度；根據基本公共衛生服務逐步均等化要求，落實新生兒疾病篩查的公共衛生服務財政補助政策。各地要合理制訂收費標準，保證新生兒疾病篩查服務項目正常開展。通過多種渠道解決確診患兒的治療費用補償，對困難家庭應給予醫療救助。

　　三、考核與評估

　　嚴格按照《新生兒疾病篩查管理辦法》的規定，設置新生兒疾病篩查中心。各級衛生行政部門定期對開展新生兒疾病篩查的機構進行監督檢查，對違反《新生兒疾病篩查管理辦法》和《新生兒疾病篩查技術規范》的機構和人員，按照國家有關規定予以處罰。

　　衛生部組織專家對各地新生兒疾病篩查實施情況進行定期督導評估，評價目標落實情況，發現存在的問題，提出整改措施，確保新生兒疾病篩查工作健康、可持續發展。

　　這是一則長期規劃。其標題由兩部分構成，計劃的內容“全國新生兒疾病篩查工作”和文種“規劃”構成，是計劃標題的常用方式。一般情況下，計劃標題包含機關名稱、適用時限、內容類別、計劃類型四個要素。如果把此《規劃》名稱的要素補全，則可以寫作《衛生部2009—2015年全國新生兒疾病篩查工作規劃》。

　　《規劃》正文開頭，是引言部分，簡要地闡述了制訂計劃的目的和依據：

　　為了提高出生人口素質和減少先天殘疾發生，推動新生兒疾病篩查工作健康發展，依據《新生兒疾病篩查管理辦法》，制定本工作規劃。

　　接下來，分三項闡述計劃的主要內容。第一項“指導思想、基本原則和工作目標”。指導思想是計劃制定的方向依據，作為衛生部的工作計劃，應確保方向正確。基本原則具有普適性，是計劃制定和實施的要求和保障。工作目標是這一部分的重心，分為兩個階段，一是從計劃日期到2012年，一是2012年至2015年，分別從建立篩查服務網絡、提高篩查率、治療率、建立質量管理體系及實現信息化管理等多個方面提出具體的工作指標和任務。

　　第二項“保障措施”。計劃目標的實現，各項具有可操作性的措施是保證。采取何種措施，安排怎樣的步驟，都要做好預先的周密設計。此部分，分別從六個方面做出了全面的部署：（一）組織管理。（二）健全服務和信息網絡。（三）加強專業人才隊伍建設。（四）質量管理。（五）開展科學研究。（六）保障經費投入。

　　第三項“考核與評估”明確提出各級衛生行政部門依法監督檢查的任務，省級衛生行政部門制訂考核評估方案，每年考核評估和衛生部組織專家定期督導評估三個方面的要求，確保《規劃》順利實施，并按質按量完成。

　　這是一份具有前瞻性和可操作性的計劃，目標、任務、措施、步驟、評估、要求都明確具體，結構層次清晰，語言表述準確、規范，是計劃寫作的一份范例。

　　這份規劃是以《衛生部辦公廳關于印發〈全國新生兒疾病篩查工作規劃〉的通知》的形式下發各執行部門的，這是事務文體的公文發揮行政作用的常用方式。