一、課程的性質與設置目的

　　（一）課程性質、特點與設置目的

　　“旅游政策與法規”是高等教育自學考試旅游管理專業專科考試計劃規定必考的一門重要專業課，在旅游業發達的國家，旅游法由于其特殊性，已經成為獨立于民法、商法、行政法等其他部門的旅游部門法。其既有國內法的淵源，也有國際法的淵源：既有實體法規范，也有程序法規范，在國際法學界日益受到重視。但由于旅游業在我國的發展只是近20多年的事情，以旅游業的發展為基礎的旅游法制建設雖然取得了不少的發展，但至今旅游基本法仍遲遲未能頒布，其嚴重的滯后性也是不言自明。每年一次的全國導游人員資格考試卻又是必考科目和內容，不得不研究和掌握。所以，旅游法的研究在我國處在一個尷尬的境地，法學界和旅游界都在認真思索和研究，總結經驗。入世后，中國旅游法制建設的國際化進程更成為當務之急。

　　課程開設的目的是作為受過旅游高等教育學生必須掌握相應的國家政策和包括旅游行業法律法規在內的基本法律法規常識的需要，使學生在具有一定的政策和旅游法規的基礎上相對比較容易地通過導游人員資格考試，并能懂得我國的基本政策和日常的法律法規常識，提高學生的綜合素質。

　　通過本課程的學習，要求學生具有相應的法律法規常識，能初步做知法、學法、懂法、守法、用法；較熟練地掌握旅游行業法律法規知識，特別是能夠熟知旅游行業及相關法律法規內容，并具有能使用所學法律法規解決旅游活動過程中發生的各種糾紛。

　　（二）本課程的基本要求

　　1、了解旅游法規基本常識。

　　2、熟悉合同法制度、公司企業法律制度及反不正當競爭法律制度。

　　3、掌握旅行社管理法規制度。

　　4、掌握導游人員管理法規制度。

　　5、熟悉旅游住宿業管理法律制度。

　　6、掌握出入境管理法律制度、旅游安全管理規章制度。

　　7、熟悉旅游資源管理法律制度。

　　8、掌握旅行社責任保險制度和消費者權益保護法律制度。

　　9、熟悉食品衛生管理法律制度、旅游交通管理法律、法規制度。

　　10、掌握旅游投訴管理法規制度。

　　（三）本課程與相關課程的聯系

　　本課程是旅游管理專業的必修專業核心課程，前期課程為“導游基礎知識”是旅游管理專業基礎知識課程，其內容包括導游基礎知識、導游人員管理條例、旅行社管理條例，掌握該課程的知識，為本課程的學習奠定了基礎。

　　本課程重點是導游人員管理法規制度、旅行社管理法規制度，其難點是出入境管理法律制度、旅游安全管理規章制度等。

　　二、課程內容與考核目標

　　第1章　旅游法規基本常識

　　（一）學習目的與要求

　　通過本章學習使學生了解我國公民的基本權利和義務的關系，理解旅游法規的概念、特點；憲法的概念，掌握我國的政治制度和經濟制度的內容及特點。

　　（二）考核知識點與考核要求

　　1、旅游法規的內涵及特點（一般）

　　識記：旅游法規的體系

　　理解：旅游法規的概念、導游服務的特點

　　2、憲法基本知識（一般）

　　識記：我國的政治制度和經濟制度

　　理解：我國公民的基本權利和義務

　　第2章　合同法律制度

　　（一）學習目的與要求

　　通過本章學習使學生了解合同訂立的主體資格；合同的形成及其內容；合同的格式條款；公司合并或分立后當事人權利與義務分擔；不可抗力的含義及其法律后果。理解合同法、合同、旅游合同的內涵；合同變更及轉讓的含義；違約責任的概念。掌握合同法的基本原則；合同訂立的程序；合同的履行原則；違約的補救措施。

　　（二）考核知識點與考核要求

　　1、《合同法》的一般規定。（一般）

　　識記：《合同法》的立法目的、調整范圍

　　理解：《合同法》的基本原則

　　2、合同的訂立（重點）

　　應用：合同的訂立、形式、內容、訂立的程序、格式條款；

　　3、合同的效力（一般）

　　4、合同的履行（重點）

　　5、合同的變更和轉讓（一般）

　　6、違約責任（重點）

　　第3章　公司企業法律制度

　　（一）學習目的與要求

　　通過本章學習使學生了解有限責任公司與股份有限公司的區別，理解公司、公司法、有限責任公司的概念及其特征；掌握設立有限責任公司應當具備的條件，設立股份有限合情應當具備的條件。

　　（二）考核知識點與考核要求

　　1、公司法概述（一般）

　　識記：公司的概念、公司法的概念

　　2、有限責任公司概述（一般）

　　識記：有限責任公司的概念和特征

　　理解：有限責任公司的設立、有限責任公司的股東會

　　理解：有限責任公司的董事會或者執行董事會和經理

　　理解：有限責任公司的監事會或者監事

　　3、股份有限公司法概述（一般）

　　第4章　反不正當競爭法律制度

　　（一）學習目的與要求

　　通過本章學習使學生了解對不正當競爭行為的監督檢查的具體內容及意義；違反不正當競爭法的法律責任；不正當競爭行為的具體表現。理解不正當競爭法的概念；對不正當競爭行為監督檢查的具體內容及意義；違反反不正當競爭法的法律責任。掌握不正當競爭的特征和反不正當競爭法的基本原則；假冒行為和侵犯商業秘密行為的具體表現及應承擔的法律責任。

　　（二）考核知識點與考核要求

　　1、反不正當競爭法律（一般）

　　識記：反不正當競爭法概述、對不正當競爭行為的監督

　　理解：反不正當競爭行為、違反《反不正當競爭法》的法律責任

　　第5章　旅行社管理法規制度

　　（一）學習目的與要求

　　通過本章學習使學生了解旅行社的分類及其經營范圍；旅行社的設立條件及審批程序；旅行社的權利與義務；旅行社的經營原則和經營要求等基本知識。理解旅行社的概念及其法律特征；旅行社的經營范圍。掌握旅行社業務經營許可證制度；旅行社經理資格認證制度；旅行社質量保證金制度、公告制度、監督檢查與旅行社業務年檢制度。

　　（二）考核知識點與考核要求

　　1、旅行社管理法規概述（一般）

　　理解：旅行社的概念及旅行社管理條例的適用范圍

　　應用：旅行社分類及其經營業務范圍

　　2、旅行社的設立與審批（重點）

　　3、旅行社管理制度（重點）

　　4、旅行社經營（重點）

　　第6章　導游人員管理法規制度

　　（一）學習目的與要求

　　通過本章學習使學生了解正式導游員與臨時導游員的區別；導游人員的權利與義務；導游員計分管理和導游員年審制度；導游員時行導游活動時違規的處罰等基本情況理解導游員的概念；導游人員等級考核制度和導游員資格考試制度的有關規定；導游員資格考試制度；對導游員進行導游活動時違規的處罰。掌握導游員的分類；導游證的性質；申請導游證的程序。

　　（二）考核知識點與考核要求

　　1、導游人員管理概述（一般）

　　理解：導游人員的概念、導游人員資格考試

　　應用：導游人員證書、導游證的分類、不得頒發導游證的情形；導游人員資格證書與導游證的區別

　　2、導游人員等級考核制度及標準（一般）

　　3、導游人員的權利與義務（重點）

　　應用：導游人員的權利與義務

　　4、導游人員的計分管理和年審管理（一般）

　　第7章　旅游住宿業管理法規

　　（一）學習目的與要求

　　通過本章學習使學生了解星級評定制度的有關內容；對違反娛樂場所管理規定的處罰；理解旅游住宿業的概念；旅游住宿業的發展和旅游住宿業的種類；嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規定；掌握旅館和娛樂場所設立的審批程序；旅館和娛樂場所經營管理和治安管理的有關內容。

　　（二）考核知識點與考核要求

　　1、旅游住宿業及旅游飯店星級評定制度（一般）

　　2、旅游住宿業治安管理法規制度（一般）

　　相關鏈接：

　　福建自考旅游政策與法規課程考試大綱二