公共衛生管理（5724）自學考試大綱

　　一、課程性質與學習目的

　　《衛生事業管理學》是河北省高等教育自學考試管理學類公共事業管理專業獨立本科段的必考課程，是為培養和檢驗自學應考者掌握衛生事業管理的基本理論知識和應用能力而設置的一門專業課程。

　　《衛生事業管理學》是研究衛生事業管理的基本特點，衛生事業的發展規律的科學，它是現代管理科學在衛生事業管理中的應用。該課程的任務是根據黨和國家的方針政策、人民群眾對衛生服務的需求，運用現代管理科學的理論、方法和技術，研究中國衛生事業管理的理論和方法；研究與中國國情相適應的衛生政策；研究與正確的政策相適應的組織管理和工作方法；研究中國及世界各國衛生事業管理的經驗和教訓等。

　　通過本課程的學習，使學生了解中國衛生事業的歷史、現狀和發展趨勢，掌握衛生事業管理的基本規律與基本理念，掌握衛生事業管理的基本方法和基本技能，以增進衛生事業管理的科學性、預見性，創建我國衛生事業的良性運行和發展機制，保證衛生安全，滿足人民群眾日益增長的衛生服務需求，維護和促進社會穩定與發展。

　　二、課程內容及考試目標

　　第一章  緒論

　　學習目的與要求

　　通過本章學習使學生理解衛生事業管理學的任務和概念；掌握我國衛生事業的性質和方針 ；熟悉我國衛生事業的環境、以及取得的成就和存在的問題；了解衛生事業管理學的發展歷程及學習意義。

　　課程內容

　　第一節 衛生事業管理學概述

　　一、衛生事業

　　衛生事業的基本屬性及其與其他社會事業和社會行業的區別

　　二、衛生事業管理學

　　衛生事業管理學的概念與任務

　　第二節 我國衛生事業的性質和方針

　　一、我國衛生事業的性質

　　我國衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業

　　二、我國的衛生工作方針

　　50年代衛生工作的四大原則；新時期的衛生工作方針。

　　第三節 衛生事業的環境

　　一、我國衛生事業所面臨的主要社會矛盾

　　國際范圍內先進的醫學技術和我國落后經濟狀況的矛盾；城鄉矛盾；國家經濟發展不平衡造成的矛盾；工農群眾人數眾多與自身資源稀缺的矛盾；問題的復雜性與智力資源的有限性的矛盾；衛生事業管理者的社會目標與自身利益的矛盾。

　　二、我國衛生事業處在一個急劇變化的社會環境之中

　　我國衛生事業的政治環境、政策環境、經濟環境和人文環境。

　　第四節 我國衛生事業成就

　　建立了完整的衛生體系；大大降低了地方病和傳染病的危害；婦幼保健工作的成就；基本滿足群眾需求的衛生技術隊伍；藥品和醫療器械生產能力的提高；群眾健康狀況的改善；城鎮衛生改革；為深化農村衛生改革奠定了基礎。

　　第五節 衛生事業的問題

　　健康事業在社會發展目標中的地位尚未確立；政府在健康事業中的職能尚待進一步調整和明確；衛生資源的配置機制尚不合理；健康和健康權利的公平性有待提高；農村衛生工作滯后；促進健康事業發展的社會信息系統尚未建立；醫院產權改革問題尚待解決；政府對衛生的投入不足。

　　第六節 衛生事業管理學的發展歷程

　　第七節 學好衛生事業管理學的意義

　　考核要求

　　了解：衛生事業管理學發展歷程

　　理解：衛生事業管理的概念；我國衛生事業的環境、成就及存在的問題。

　　掌握：我國衛生事業的性質和工作方針

　　第二章   管理理論

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生了解管理學基本理論的理論框架；熟悉并掌握科學管理、行為科學與現代管理三個階段的代表人物及其理論；熟悉現代衛生事業管理的基本理論框架；熟悉并掌握主要的衛生事業管理理論，如機構變革理論、定位理論、公平與效率理論、市場理論、質量理論；能夠結合實際，嘗試運用有關的管理學基本理論與衛生事業管理理論，解決醫療衛生服務中的現實問題。

　　課程內容

　　第一節 管理學基本理論

　　一、科學管理

　　泰勒的科學管理理論；韋伯的組織理論；法約爾的一般管理理論；

　　二、行為科學

　　梅奧的人際關系理論；勒溫的領導風格類型理論；馬斯洛的需要層次理論；麥格雷戈的人性假設與管理方式；赫茨伯格的雙因素激勵理論；麥克利蘭的成就動機理論。

　　三、現代管理

　　現代管理的特點；現代管理的主要理論

　　第二節  發展中的管理理論

　　一、機構變革理論

　　理論基礎；機構變革。

　　二、定位理論

　　定位的前提；定位的方法；定位技巧。

　　三、創新理論

　　原創新理論；創新理論的發展。

　　四、市場理論

　　市場流通理論；市場一般原理與機制；現代市場理論；衛生服務市場機制。

　　五、績效理論

　　目標績效管理；項目績效管理；績效管理的意義與特征；績效評價的政策框架。

　　六、效率理論

　　效率差異化理論；非效率管理理論；經營協同效應理論；多角化理論；策略性結盟理論；價值低估理論。

　　七、公平理論

　　公平理論基本觀點；公平理論方程式；公平問題的產生原因；公平理論的啟示；公平與效率。

　　八、可持續發展理論

　　可持續發展思想；可持續發展內容；可持續發展理論的理論趨向

　　考核要求

　　了解：發展中的管理理論

　　理解：現代衛生管理的基本理論

　　掌握：科學管理、行為科學和現代管理的基本理論

　　第三章 衛生管理研究方法

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生了解衛生管理研究的理論基礎與研究中的倫理學問題；掌握衛生管理研究方法的基本內容；掌握定性研究方法中的訪談法與德爾菲的內容與應用。理解頭腦風暴法及定性研究方法的資料分析。了解定量研究的方法和應用及其與定性研究的區別。

　　課程內容

　　第一節  概述

　　一、衛生管理研究的理論基礎

　　探究事實真相，了解其原因；尋求管理活動規律；既研究總體，也研究個案；歸納與演繹；定量與定性研究。

　　二、衛生管理研究中的倫理學問題

　　第二節   定性研究

　　一、概述

　　定性研究的特點；定性研究與定量研究的比較。

　　二、定性研究方法

　　觀察法；訪談法；文獻分析法；德爾菲法；頭腦風暴法。

　　三、定性研究資料分析

　　四、撰寫定性研究報告

　　第三節   定量研究

　　一、系統分析方法

　　系統分析的定義、要素與步驟；系統分析方法模式。

　　二、預測分析方法

　　預測分析方法的類型；預測分析的一般步驟

　　三、投入產出分析方法

　　考核要求

　　了解：衛生管理研究的理論基礎；定量研究的方法和應用及其與定性研究的區別。

　　理解：頭腦風暴法及定性研究方法的資料分析。

　　掌握：衛生管理研究方法的基本內容；定性研究方法中的訪談法與德爾菲的內容與應用。

　　第四章  衛生服務體系

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握衛生服務體系的概念；中國衛生服務體系的構架；我國衛生行政組織；中國各類衛生服務組織及其職能。熟悉組織的概念；主要的組織理論和中國衛生行政組織的設置及其職能。了解國家中醫藥管理局和其他與衛生有關部門的工作職責，了解群眾性衛生組織。

　　課程內容

　　第一節 概述

　　一、衛生服務體系

　　衛生服務體系概念；衛生服務體系構成及中國衛生服務體系。

　　二、組織概念和組織理論

　　組織的概念與要素；現代組織理論。

　　第二節衛生行政組織

　　一、公共行政組織及其設計

　　二、衛生行政組織的設置

　　中國衛生行政組織設置；衛生部；國家中醫藥管理局；各級衛生行政組織；與衛生有關的其他行政部門。

　　三、衛生行政組織的改革

　　第三節衛生服務組織

　　一、衛生服務組織及其設計

　　二、中國衛生服務組織

　　醫療服務提供組織；預防服務提供組織；婦幼衛生服務提供組織；其他衛生服務組織；群眾性衛生組織。

　　三、衛生服務組織的變革

　　考核要求

　　了解：中國衛生行政組織與衛生服務組織的設計及其改革。

　　理解：組織的概念、要素及現代組織理論；中國衛生行政組織的設置及其職能。

　　掌握：衛生服務體系的概念；中國衛生服務體系的構架；我國衛生行政組織；中國各類衛生服務組織及其職能。

　　第五章  衛生保健制度

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握衛生保健制度的概念、分類、基本模式及其特征；熟悉我國衛生保健制度存在的主要問題及改革動態。了解國際衛生保健制度的改革與發展趨勢。

　　課程內容

　　第一節衛生保健制度概述

　　一、衛生保健制度的概念

　　二、衛生保健制度的分類

　　第二節衛生保健制度的基本模式

　　一、衛生保健制度的基本模式

　　自費醫療模式；國家稅收模式；社會保險模式；商業保險模式；其他模式。

　　二、衛生保健制度的發展趨勢

　　第三節我國衛生保健制度

　　一、我國衛生保健制度的現狀與存在的問題

　　我國衛生保健制度的主要形式與存在的主要問題。

　　二、我國城鎮職工醫療保健制度改革

　　改革的任務和原則；城鎮職工醫療保障的層次；城鎮職工基本醫療保健制度改革的主要內容。

　　三、我國農村基本醫療保健制度改革

　　建立新型農村合作醫療制度的原則；新型農村合作醫療制度的主要內容。

　　第四節  西方發達國家衛生保健制度

　　英國國家衛生服務制度；德國醫療保健制度；美國醫療保險制度；日本醫療保健制度

　　考核要求

　　了解：國內外衛生保健制度的基本類型；國際衛生保健制度的改革與發展趨勢

　　理解：我國衛生保健制度的主要形式及存在的主要問題。

　　掌握：衛生保健制度的概念、基本模式； 我國城鎮職工醫療保健制度改革的主要內容；建立新型農村合作醫療制度的原則與主要內容。

　　第六章 衛生政策分析

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握衛生政策的概念與基本要素。掌握政策制定和政策執行的基本內容；領會衛生政策分析的常用方法；理解政策問題確認過程和方法；政策評估的程序和方法以及政策終結的內容和形式。了解政策分析的基本理論與相關概念。

　　課程內容

　　第一節衛生政策理論基礎

　　一、前言

　　二、與衛生政策有關的基本概念

　　政策、政策科學與政策分析；公共政策；衛生政策。

　　第二節衛生政策分析基本原理

　　一、政策要素

　　政策主體；政策客體；政策價值；政策內容；政策形式。

　　二、政策的兩個重要規律

　　政策損益補償規律；政策效力遞減規律。

　　第三節政策問題確認

　　一、政策性問題的內涵

　　二、政策問題確認

　　政策問題的確認過程；實用性衛生政策問題確認程序。

　　三、問題進入政策議程的途徑

　　第四節政策制定

　　一、政策制定的內涵

　　二、政策制定的原則

　　信息原則；系統原則；現實原則；預測原則。

　　三、政策制定的基本程序

　　目標確定；政策議案設計；評估擇優；可行性認證。

　　第五節政策執行

　　一、政策執行的內涵

　　二、政策執行的基本過程

　　學習與宣傳政策；制定執行計劃；試驗推廣；協調監督反饋。

　　三、政策執行的主要影響因素

　　政策方案；目標群體；政策執行主體；環境因素。

　　第六節政策評估

　　一、政策評估的內涵

　　二、政策評估的類型

　　正式評估與非正式評估；內部評估與外部評估；預評估、執行評估和后評估。

　　三、政策評估的基本程序

　　第七節、政策終結

　　一、政策終結的基本內涵

　　二、政策終結的內容與形式

　　三、政策終結的常見障礙

　　心理上的抵觸；組織的保守性；反對勢力的聯合；法律上的障礙；終結的高昂代價。

　　四、促使政策終結的有效途徑

　　第八節 衛生政策分析常用的方法

　　一、政策問題確認的常用方法

　　類別分析法；層次分析法；類比分析法；智囊分析法；假設分析法。

　　二、政策制定過程常用的方法

　　理性決策方法；非理性決策方法；綜合決策方法。

　　三、政策評估常用的方法

　　前后對比分析法。

　　考核要求

　　了解：政策、政策分析、公共政策的概念

　　理解：政策問題確認過程和方法；政策方案制定的原則；政策評估的程序和方法以及政策終結的內容和形式。

　　掌握：衛生政策的概念、衛生政策的基本要素；政策制定的基本程序；政策執行的主要影響因素；衛生政策分析的常用方法。

　　第七章   衛生規劃

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握衛生規劃的定義；衛生規劃應遵循的理念和原則；衛生規劃過程中各個步驟及其基本內容。熟悉區域衛生規劃的內涵；區域衛生規劃的目標和原則；區域衛生規劃編制的工作程序。了解區域衛生規劃的工作意義；區域衛生規劃研制程式；區域衛生規劃的各類觀點。

　　課程內容

　　第一節 衛生規劃應堅持的理念

　　協調發展的理念；可持續發展的理念；系統的理念；目標和過程的理念。

　　第二節  衛生規劃過程

　　確定目標；分析環境；分析資源；修正目標；制定戰略；實施戰略；監測評估

　　第三節、區域衛生規劃

　　一、開展區域衛生規劃的意義

　　二、區域衛生規劃的概念

　　三、區域衛生規劃的過程價值

　　四、現階段開展區域衛生規劃工作的目標和原則

　　開展區域衛生規劃工作的目標；開展區域衛生規劃工作的基本原則。

　　五、區域衛生規劃研制程式

　　區域衛生事業發展的宏觀戰略分析和定位；建立能反映宏觀戰備定位的衛生事業發展目標的指標體系；衛生事業發展遠景規劃目標和目標差距分析；確定區域衛生規劃的戰略重點；區域衛生規劃戰略重點的政策策略研究。

　　六、區域衛生規劃編制的工作程序

　　成立編制組織；收集與分析統計信息資料；編制區域衛生規劃；規劃方案的認證與評價；規劃的送審與立法；規劃的實施、監測和評估。

　　七、區域衛生規劃編制中若干熱點問題

　　考核要求

　　了解：區域衛生規劃的意義、研制程式；區域衛生規劃編制中的若干問題。

　　理解：區域衛生規劃的概念、目標和原則；區域衛生規劃編制的工作程序。

　　掌握：衛生規劃的定義；衛生規劃應遵循的理念；衛生規劃過程及其基本內容。

　　第八章 衛生服務經營管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握衛生服務的特征及衛生服務市場的特點；掌握衛生服務機構的競爭策略；熟悉顧客期望的作用和調查方法；熟悉衛生服務需求評價的內容和步驟；熟悉控制可靠性服務和補救性服務的措施；了解服務操作體系和服務營銷體系的概念、特點；了解衛生服務消費者的購買決策和購買風險；了解市場定位的程序和影響因素。

　　課程內容

　　第一節  概述

　　一、衛生服務的特征

　　無形性；不可儲存性；差異性；服務與消費同時性；專業性和技術性；壟斷性；高質量性和無誤差性；供給者主導性。

　　二、衛生服務的市場及其特點

　　第二節衛生服務的需求評價

　　一、衛生服務需求的概念

　　二、衛生服務的需求評價

　　需求評價的概念；需求評價的目的。

　　三、衛生服務需求的類型

　　規范性需求；表達性需求；比較性需求；感受性需求。

　　四、需求評價的主要內容

　　查明衛生問題及其范圍與嚴重性程度；確定應優先解決的衛生問題；明確目標人群有關特征；查明優先衛生問題的必需和輔助原因；明確可供利用的資源。

　　五、需求評價的步驟

　　問題分析；現場定性考察；收集資料；出示初步研究結果；決定優先解決的問題；文獻綜述；綜合分析衛生問題的原因；社區資源的有效利用。

　　第三節服務操作體系的服務營銷體系

　　一、服務操作體系

　　概念；特點。

　　二、服務營銷體系

　　第四節衛生服務消費者的購買決策與風險

　　衛生服務消費者的購買決策過程；顧客的服務購買風險；減少顧客購買風險的對策。

　　第五節市場定位策略

　　一、市場定位程序和需要考慮的問題

　　市場分析；細分市場；競爭分析；機構能力分析；選擇適宜的細分市場，識別市場機會；確定營銷策略。

　　二、市場定位的影響因素

　　第六節顧客的服務期望

　　一、顧客的服務期望

　　顧客期望的層次；顧客期望的影響因素。

　　二、顧客在衛生服務體系中的作用

　　消費作用；生產作用；維護作用。

　　三、顧客期望的調查方法

　　第七節競爭策略

　　技術策略；廉價策略；形象策略；優質服務策略。

　　第八節服務可靠性與補救性服務

　　一、可靠性的服務

　　二、補救性服務

　　考核要求

　　了解：服務操作體系和服務營銷體系的概念、特點；衛生服務消費者的購買決策和購買風險；市場定位的程序和影響因素。

　　理解：顧客期望的作用和調查方法；衛生服務需求評價的內容和步驟；控制可靠性服務和補救性服務的措施；

　　掌握：衛生服務的特征；衛生服務市場的特點；衛生服務機構的競爭策略。

　　第九章 衛生服務質量管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握質量的內涵；全面質量管理的概念、指導思想與特點；質量改進、質量保證與質量審核的概念；熟悉衛生服務質量管理的幾種常見模式，衛生服務的質量差異模式及差異的原因分析，衛生服務質量管理計劃的基本構架與實施；了解質量管理的發展史，衛生服務中的風險管理的觀點與要素。

　　課程內容

　　第一節 概述

　　一、質量的內涵

　　二、質量管理的發展史

　　質量檢查階段；統計質量管理階段；全面質量管理階段。

　　第二節 衛生服務質量管理模式

　　服務生產模式；衛生服務消費者滿意模式；相互交往模式；衛生服務整體質量管理模式。

　　第三節全面質量管理

　　一、基本概念

　　二、指導思想

　　三、特點

　　四、工作程序

　　第四節 質量改進、質量保證與質量審核

　　質量改進；質量保證；質量審核。

　　第五節 衛生服務質量差異分析

　　衛生服務的質量差異模式；衛生服務質量差異的原因。

　　第六節 衛生服務質量管理計劃的基本構架與實施

　　一、衛生服務質量管理計劃的基本構架

　　二、衛生服務質量管理計劃的實施

　　制定實施日程表；控制實施質量；組建實施的組織機構；培訓實施工作人員；配備實施所需資源。

　　第七節 衛生服務中的風險管理

　　一、基本概念與觀點

　　二、風險管理的四個要素

　　考核要求

　　了解：質量管理的發展史；衛生服務中的風險管理的觀點與要素。

　　理解：衛生服務質量管理的常見模式；衛生服務的質量差異模式及差異的原因分析；衛生服務質量管理計劃的基本構架與實施。

　　掌握：質量的內涵；全面質量管理的概念、指導思想與特點；質量改進、質量保證與質量審核的概念。

　　第十章 衛生人力資源管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握人力資源和衛生人力資源及其管理的概念、衛生人力資源的特征；掌握衛生人力資源測評的原理和原則，熟悉考核的方法。理解衛生人力資源宏觀管理與微觀管理的關系；熟悉衛生人力資源預測技術并掌握科學配置的原則；了解衛生人力資源開發的內容及途徑和原則；

　　課程內容

　　第一節 衛生人力資源管理概述

　　一、人力資源管理

　　二、衛生人力資源管理

　　衛生人力資源的概念；衛生人力資源的特點。

　　三、衛生人力資源管理與發展

　　衛生人力資源的宏觀管理與微觀管理

　　第二節 衛生人力資源需求預測與科學配置

　　一、衛生人力資源的需求預測

　　幾種常用的需求預測方法。

　　二、衛生人力資源的科學配置

　　科學配置的原則；科學配置的途徑。

　　第三節衛生人力資源開發

　　一、衛生人力資源的選拔

　　二、衛生人力資源的培訓

　　第四節衛生人力資源的測評與考核

　　一、衛生人力資源的測評

　　衛生人力資源測評的基本原理；測評體系的設計。

　　二、衛生人力資源的績效考核

　　考核體系的構成；考核的原則；績效考核的方法

　　考核要求

　　了解：衛生人力資源管理發展狀況；衛生人力資源開發的內容及途徑和原則。

　　理解：衛生人力資源需求預測的常用方法；衛生人力資源科學配置的原則與途徑。

　　掌握：衛生人力資源的概念和特點；衛生人力資源測評與考核。

　　第十一章衛生信息管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握信息的含義和特征；衛生管理信息和衛生管理信息系統。熟悉衛生管理信息的內容和功能。了解我國衛生統計系統的構架。

　　課程內容

　　第一節什么是信息

　　一、信息的含義

　　二、信息的特征

　　無限性和有限性；真偽性；時滯性和時效性；系統性；目的性；可壓縮性；價值性；消耗性和共享性；可加工性；可儲存性；可擴散性和傳輸性；層次性；再生性；動態性。

　　第二節什么是衛生管理信息

　　一、衛生事業處于復雜社會大系統中

　　二、衛生管理信息的分層

　　三、衛生管理信息的內容和功能

　　四、衛生管理信息是怎樣發揮作用

　　第三節衛生管理信息系統

　　一、介紹幾個概念

　　系統；衛生管理信息系統；管理信息系統。

　　二、衛生管理信息系統傳輸的主要信息

　　衛生管理信息系統的四個層次；衛生管理信息的三個方面。

　　三、衛生管理信息系統的基本框架

　　四、建立衛生管理信息系統需要注意的問題

　　第四節我國衛生統計系統的構架

　　考核要求

　　了解：我國衛生統計系統的構架。

　　理解：衛生管理信息的內容和功能。

　　掌握：信息的含義和特征；衛生管理信息和衛生管理信息系統。

　　第十二章衛生改革與發展

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生了解衛生改革的定義和推進衛生改革的動力；熟悉衛生改革的目標和步驟；了解衛生改革與發展的國際趨勢；掌握中國衛生改革與發展的重點以及加入世界貿易組織對衛生改革的影響。

　　課程內容

　　第一節衛生改革的背景和動力

　　衛生部門改革的涵義；衛生改革的動力。

　　第二節衛生改革的目標

　　第三節衛生改革的步驟

　　確定問題；分析問題產生的原因；政策開發；作出政治決擇；實施改革；評價改革效果。

　　第四節衛生改革與發展的國際趨勢

　　一、全球衛生改革的基本趨勢

　　二、當前國際衛生改革的主要趨勢

　　建立內部市場，將衛生服務的購買與提供分開；管理下的競爭；權力下放；發揮私營部門的作用。

　　第五節中國衛生改革與發展

　　一、簡要回顧

　　二、城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品生產流通體制改革

　　三、農村衛生改革與發展

　　四、加入WTO與衛生改革

　　促進政府職能的轉變；加速衛生服務市場開放；加快藥品管理制度改革的進程，但醫藥經濟面臨嚴峻挑戰；促進疾病控制和衛生監督執法體系的改革與完善。

　　考核要求

　　了解：衛生改革的定義；推進衛生改革的動力；當前國際衛生改革的主要趨勢。

　　理解：衛生改革的目標和步驟；

　　掌握：我國衛生改革與發展的基本情況；加入WTO對我國衛生改革的影響。

　　第十三章  衛生系統績效評價

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生了解衛生系統績效評價的相關概念；掌握衛生系統績效評價構成要素的概念、意義和作用；掌握常用健康狀況的評價指標。熟悉改善衛生系統績效的主要因素以及目前的挑戰。

　　課程內容

　　第一節衛生系統績效的概念

　　衛生系統；衛生系統的目標；衛生系統績效。

　　第二節衛生系統績效評價

　　一、健康狀況

　　生命統計資料；疾病統計指標；評價人群健康狀況新指標；健康的不公平性

　　二、衛生系統反應性

　　衛生系統反應性的概念；衛生系統反應性的構成。

　　三、衛生系統反應性的測量

　　知情人物訪談；家庭調查。

　　四、籌資的公平性

　　政府補貼的分配與使用；衛生服務項目或保險的覆蓋對象；疾病風險的分擔。

　　第三節衛生系統績效的改善與挑戰

　　考核要求

　　了解：衛生系統的概念；衛生系統的目標

　　理解：改善衛生系統績效的主要因素以及目前的挑戰。

　　掌握：衛生系統績效的概念；衛生系統績效評價指標體系；健康狀況評價指標。

　　第十四章   初級衛生保健

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生了解人人享有衛生保健目標的含義和意義；了解初級衛生保健策略的意義；了解21世紀初期我國農村初級衛生保健發展綱要的內容及評價指標。熟悉國際初級衛生保健改革與發展的基本內容；掌握初級衛生保健策略的含義、原則、內容與特點。

　　課程內容

　　第一節  人人享有衛生保健目標

　　人人享有衛生保健目標的提出；人人享有衛生保健目標的含義；人人享有衛生保健目標的意義。

　　第二節 初級衛生保健策略

　　一、初級衛生保健策略產生的背景

　　二、初級衛生保健策略的含義

　　三、初級衛生保健策略的原則

　　社會公正原則；社區與群眾參與原則；部門協同原則；成本效果和效率原則。

　　四、初級衛生保健策略的內容

　　增進健康；預防疾病；醫治病傷；康復服務。

　　五、初級衛生保健策略的特點

　　社會性；群眾性；艱巨性；長期性。

　　六、初級衛生保健策略的意義

　　第三節  我國初級衛生保健的回顧

　　我國初級衛生保健的歷史發展；初級衛生保健在我國農村衛生工作中的作用；我國初級衛生保健取得的成就；我國農村初級衛生保健的基本經驗

　　第四節初級衛生保健的改革與發展

　　國際初級衛生保健的改革與發展；中國初級衛生保健的改革與發展；2001—2010年中國農村初級衛生保健發展綱要；2001—2010年中國農村初級衛生保健參考指標

　　考核要求

　　了解：我國初級衛生保健的現狀與發展

　　理解：初級衛生保健的意義；人人享有衛生保健目標的含義

　　掌握：初級衛生保健的含義、原則、內容、特點和策略

　　第十五章  社區衛生服務

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握社區衛生服務的基本概念和特征，熟悉發展城市社區衛生服務的原則和意義。了解我國城市社區衛生服務發展狀況。掌握我國社區衛生服務體系和組織，掌握我國社區衛生服務的內容和特點。

　　課程內容

　　第一節 社區衛生服務概述

　　一、基本概念

　　社區衛生服務；社區衛生服務特征。

　　二、社區衛生服務的對象、任務和目標

　　三、發展社區衛生服務的基本原則

　　四、發展社區衛生服務的意義

　　第二節 我國社區衛生服務發展

　　第三節 社區衛生服務體系

　　第四節社區衛生服務機構建設

　　一、社區衛生服務機構設置原則

　　社區服務中心設置原則；社區服務站設置原則。

　　二、社區衛生服務機構審批程序

　　三、社區衛生服務中心（站）設置

　　第五節社區衛生服務內容

　　一、社區衛生服務中心基本功能

　　二、社區衛生服務站的基本功能

　　三、城市社區衛生服務基本工作內容

　　社區衛生診斷；健康教育；社區預防；社區保健；社區醫療；社區康復；計劃生育技術服務。

　　四、社區衛生服務方式

　　考核要求

　　了解：我國社區衛生服務的發展

　　理解：發展社區衛生服務的原則和意義

　　掌握：社區衛生服務的概念與特征；社區衛生服務的對象、任務與目標；我國社區衛生服務體系和組織；我國社區衛生服務的內容。

　　第十六章  醫政管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握醫政管理的概念和基本職能；熟悉醫療衛生行業準入管理的基本內容；了解醫療服務質量管理、醫療急救管理、血液管理的基本內容；掌握醫療事故的概念，掌握醫療事故的鑒定程序與處理方法，熟悉醫療事故防范的具體內容。

　　課程內容

　　第一節 醫政管理概述

　　醫政管理的概念；醫政管理的對象與任務；醫政管理的主要職能；醫政管理的性質。

　　第二節醫療衛生行業準入管理

　　一、醫療機構準入管理

　　醫療機構設置規劃；醫療機構的分類；醫療機構登記制度與基本標準；醫療機構準入程序；醫療機構評審制度。

　　二、醫療衛生技術人員準入管理

　　醫師準入管理；護護士準入管理。

　　三、醫療衛生技術準入管理

　　四、大型醫療設備準入管理

　　五、醫療機構藥品準入管理

　　第三節醫療服務質量管理

　　醫療服務質量的涵義；醫療質量管理；護理質量管理；醫院感染管理。

　　第四節醫療急救管理

　　醫療急救概述；醫療急救組織網絡；醫療急救管理。

　　第五節血液管理

　　血液；采供血機構；血液管理。

　　第六節醫療事故處理與防范

　　醫療事故的概念；醫療事故的特性；醫療事故的分級；醫療事故的鑒定；醫療事故的處理；醫療事故的防范。

　　考核要求

　　了解：醫療服務質量管理、醫療急救管理、血液管理的基本內容。

　　理解：醫療衛生行業準入管理的基本內容；醫療事故防范的具體內容。

　　掌握：醫政管理的概念和基本職能；醫療事故的概念、醫療事故的鑒定程序與處理方法，

　　第十七章  疾病控制管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握疾病控制的意義、疾病控制管理的內容；熟悉傳染病管理的法律依據、面臨的挑戰與管理方法；了解慢性病、地方病和職業病的現狀與控制手段；熟悉衛生安全與應急管理的基本含義與做法。

　　課程內容

　　第一節概述

　　疾病控制管理的意義；疾病控制管理的內容與進展。

　　第二節傳染病控制管理

　　我國傳染病控制管理面臨的挑戰；傳染病管理的法規及范圍；傳染病的管理。

　　第三節慢性病控制管理

　　一、概述

　　二、慢性病控制與管理

　　慢性病預防與控制的戰略目標；慢性病控制與管理的行動原則；慢性病控制與管理的策略與措施。

　　第四節地方病控制管理

　　地方病流行特點；地方病控制管理。

　　第五節職業病控制管理

　　概述；職業病控制管理。

　　第六節衛生安全與應急管理

　　一、衛生安全

　　一般健康與安全；健康與安全；化學安全；用人單位安全；工程服務安全；防火安全；醫療衛生服務安全。

　　二、應急管理

　　應急措施；應急管理過程。

　　第七節愛國衛生運動

　　愛國衛生運動的發展過程；基本方針與主要任務。

　　考核要求

　　了解：慢性病、地方病和職業病的現狀與控制手段。

　　理解：傳染病管理面臨的挑戰與管理方法；衛生安全與應急管理的基本含義與做法。

　　掌握：疾病控制的意義與疾病控制管理的內容；

　　第十八章  婦幼衛生管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握中國婦幼衛生工作的內容；婦幼衛生行政管理網絡。熟悉《母嬰保健法》；各級衛生行政主管部門及其職責。了解婦幼衛生信息的來源；了解《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》的主要內容；了解各級婦幼衛生機構的職責與管理。

　　課程內容

　　第一節  概述

　　一、婦幼衛生工作內容

　　生殖健康服務；婚前保健；婦女保健；兒童保健；健康教育和健康促進。

　　二、我國婦幼衛生管理的發展和影響因素

　　影響婦幼衛生管理工作的外部環境因素和內部限制條件。

　　第二節婦幼衛生行政管理

　　一、婦幼衛生行政管理網絡

　　國家衛生部；地方政府各級衛生行政部門

　　二、婦幼衛生政策法規

　　《中華人民共和國母嬰保健法》；《中國兒童發展綱要（2001－2010年）》；《中國婦女發展綱要（2001－2010年）》。

　　第三節婦幼衛生專業機構管理

　　一、婦幼衛生專業機構的設置和任務

　　二、各級婦幼衛生專業機構管理

　　第四節婦幼衛生信息管理

　　一、信息的來源和分類

　　二、信息在管理中的應用

　　考核要求

　　了解：各級衛生行政主管部門及其職責。

　　理解：《母嬰保健法》的主要內容；

　　掌握：中國婦幼衛生工作的內容；婦幼衛生行政管理網絡。

　　第十九章  藥品監督管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握藥品監督管理的概念，國家對藥品生產、銷售、使用、價格及廣告的監督管理的規定；熟悉我國藥品監督管理部門的設置與職能；了解國家有關藥品監督管理的法律法規。

　　課程內容

　　第一節藥品監督管理概述

　　一、藥品監督管理的重要性

　　藥品監督管理的概念及重要性。

　　二、藥品監督管理機構

　　國家食品藥品監督管理局及其主要職責；省藥品監督管理局及其主要職責。

　　三、藥品監督

　　第二節藥品生產企業、經營企業及醫療機構的藥劑管理

　　一、藥品生產企業的管理

　　開辦藥品生產企業的審批規定；開辦藥品生產企業的法定條件；藥品生產企業必須按照GMP組織生產；藥品必須按規定的標準和經批準的生產工藝進行生產；生產藥品所需的原料、輔料，必須符合用藥要求；關于藥品生產檢驗的規定；關于委托藥品的生產。

　　二、藥品經營企業管理

　　開辦藥品經營企業的審批規定；開辦藥品經營企業的法定條件；藥品經營企業必須按照GSP經營藥品；藥品經營應遵守的規定。

　　三、醫療機構的藥劑管理

　　第三節藥品質量管理

　　藥品的定義；藥品標準概述；藥典概述；新藥管理；國家基本藥物及藥物的分類管理；藥品不良反應報告制度；關于假藥定義及按假藥論處的藥品的規定；關于劣藥定義及按劣藥論處的藥品的規定。

　　第四節特殊藥品的管理

　　麻醉藥品的管理；精神藥品的管理；戒毒藥品的管理；醫療用毒性藥品的管理；放射性藥品的管理。

　　第五節 藥品的包裝、價格和廣告的管理

　　一、藥品的包裝管理

　　藥品包裝材料容器的管理；藥品標簽和說明書的管理。

　　二、藥品價格和廣告的管理

　　藥品價格管理；藥品廣告管理。

　　考核要求

　　了解：我國藥品監督管理部門的設置及其職能；特殊藥品管理的主要規定。

　　理解：藥品包裝、價格和廣告管理的主要內容。

　　掌握：藥品監督管理的概念；藥品生產、經營企業管理的主要內容。

　　第二十章   中醫藥管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握中醫藥管理的原則和方法，明確中醫藥管理改革與發展的任務以及我國中醫藥工作的方針政策。熟悉中醫藥管理的機構和職能，了解我國中醫藥事業發展中的成績與問題。

　　課程內容

　　第一節 中醫藥管理的原則和方法

　　一、中醫藥管理的原則

　　質量第一原則；實事求是、服從客觀實際的原則；鞏固、發展與創新的原則；適應市場經濟發展的原則；傳統性與現代化結合的原則；宏觀控制的原則。

　　二、中醫藥管理的方法

　　行政方法；法律方法；經濟方法。

　　第二節中醫藥管理概況

　　中醫藥管理機構及職能；中醫藥機構及功能；中醫藥工作的成績與問題；中醫藥管理的改革與發展。

　　第三節中醫藥工作的方針政策

　　一、繼承和發揚中國傳統醫藥學

　　二、中西醫并重發展我國衛生事業

　　三、促進中西醫結合

　　四、堅持“百花齊放、百家爭鳴”方針，加快學術發展

　　五、中醫藥科技要堅持“穩住一頭、放開一片”方針

　　六、保護和利用中醫藥資源，發展中醫藥事業

　　考核要求

　　了解：我國中醫藥管理機構及職能；中醫藥工作的成績與問題。

　　理解：我國中醫藥管理的改革與發展情況。

　　掌握：我國中醫藥管理的原則；我國中醫藥工作的方針政策。

　　第二十一章  醫學教育與科研管理

　　學習目的與要求

　　通過本章學習，使學生掌握醫學教育的結構、各種醫學教育類型的管理方法，熟悉醫學教育的任務，醫學教育的特點。了解我國醫學教育的現狀。熟悉國家有關醫學科研管理的規定。

　　課程內容

　　第一節醫學教育管理

　　一、醫學教育管理概述

　　我國醫學教育現狀；醫學教育的作用、特點和任務；醫學教育發展戰略。

　　二、醫學教育結構與管理

　　高等醫學教育管理；中等醫學教育管理；初等醫學教育管理；畢業后醫學教育管理；繼續醫學教育管理；鄉村醫生培訓。

　　三、醫學教育評估

　　第二節醫學科研管理

　　科研課題管理；科技成果管理；科技成果獎勵；技術準入與科研機構管理；實驗動物管理。

　　考核要求

　　了解：我國醫學教育的現狀與任務。

　　理解：醫學教育的特點與任務；國家有關醫學科研管理的規定。

　　掌握：我國醫學教育發展戰略；我國各類醫學教育管理的主要內容。

　　三、有關說明與實施要求

　　（一）關于考核目標的說明

　　為使考試內容具體化和考試要求標準化，本大綱在列出考試內容的基礎上，對各章規定了考核目標，按照了解、理解、掌握三個層次規定其應達到的能力層次要求。了解是要求對相關能正確地認識；理解是在了解的基礎上，要求把握其基本內容。掌握是在理解的基礎上，要求對問題有較準確、全面把握，進行正確的表述，并能夠運用基本概念、基本準則、基本內容分析和解決現實問題。

　　（二）自學方法指導

　　1.在全面系統學習的基礎上，注重重點章節的深入學習，注重相關問題的綜合思考。

　　2.在準確把握基本概念、原則、內容的基礎上，注重理論密切聯系實際。包括與我國當前實際，包括與當今國外相關的對照，包括與我們自身的一些認識連接起來，從而逐漸形成系統的知識、實用的知識，并轉化為現實的能力。

　　3.在貫徹理論聯系實際的過程中，注重教材中相關定量分析方法的理解與運用。這既有利于“消化”、深化基本原則和基本內容的理解，更有利于提高運用知識分析和解決問題的能力。

　　（三）關于考試命題

　　1.本課程的考試命題范圍，是根據本大綱所規定的課程內容、考核要求而確定的，不會超出大綱的范圍，但不可只讀大綱，而不去認真學習教材，務必依據大綱的要求認真鉆研本教材。

　　2.本課程的考試命題范圍，覆蓋本教材的21章。故此務必全面系統地、有重點地學習，聯系地、綜合地學習、思考。

　　3.本課程考試命題的題型，一般采用填空、選擇、概念、簡答、論述等五種題型。

河北省教育考試院