下列選項中不能提起行政復議的行為是()。
A．某市建設行政主管部門將某施工企業的資質由一級降低為二級
B．某市建設行政主管部門發布了禁止大型運輸車輛超載的規定，并據此對某公司超載車輛進行扣押
C．某市建設行政主管部門下達有關文件對內部工作人員予以警告處分
D．某市民政部門對張某成立社團組織的申請不予批準